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中国企业到智利开展投资合作
应该注意哪些事项?


投资方面

智利是发展中国家中法律较为完善的国家,各方面法规可操作性强, 执法严格。中国企业在智利开展投资合作应严格守法经营。

(1) 环评是智利审批投资项目的最重要环节之一,须深人了解环保 法规并严格依法办事。近几年,外资企业在智利投资能源项目遇到较多问题,主要在环保和土地使用等方面遭到项目所在地社区反对,导致项目延迟、搁浅或移址。

(2) 智利劳动法规严格,且倾向于保护雇员利益。关于用工比例、 工作时间、养老和医疗保险、辞退员工等必须按照相关规定严格执行。

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(3) 智利税法严格,且有追溯效力,有关机构一旦发现偷税漏税现象将对当事者采取非常严厉的惩罚措施,情节严重者甚至可能遭到起诉。

(4) 智利签证管理严格,必须按相关法规申请相应签证,持商务旅游签证者不得在当地从事任何工作,欲在智利工作必须申请工作签证。

(5) 智利工会实力强大,法律对工会保护劳动者权益做出详细规定。 企业须认真了解相关法规及通行作法,学会与工会组织打交道。智利在使用外籍员工比例方面要求较严格,法规较完善,且各种文件和文书均为西班牙语,在智外资企业属地化经营程度较髙。

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除此之外,对欲赴智利开展投资合作的企业分行业提示如下:

(1) 矿业。矿业是智利重要的经济支柱产业,外资进人时间较长, 投资数额较大。智利矿产资源归国家所有,但企业和个人可按照法定程序 申请勘探权和开采权,并依法缴费。根据民法和矿业法规定,企业和个人登记的矿业权可以有偿转让,政府不干预矿业权的流转。由于矿权可能存在抵押或争议,必须核实其真实性。在智利进行矿业投资,需要特别注意深入了解环保、用水、用路、用工等方面的法规,对用电、用地、用工成本进行核算。目前中小矿山项目政府及外资力量控制较弱,开采环评办理流程更简便,批复周期短,社区影响小,前景看好。

(2) 农业。自上世纪80年代以来,智利粮食种植逐步减少,水果种植面积不断扩大,水果生产是智利食品强国的主要部分。其水果出口起步早,政企关系良好,植物检验检疫达标率高,同时坚持以新产品打开国际 市场。近年来,中国国内市场对反季节水果需求不断扩大,智利櫻桃、蓝 莓等水果对华出口增长较快,2016年智利以近12亿美金的出口额成为对华 7JC果出口的第一大国。智利中部地区的葡萄酒加工和北部地区育种竞争力 优势不断增强。中部地区气候条件适合水果种植,农业种植技术水平较高, 水果品质酱。在智利进行农业合作可利用当地土地和人力资源优势,充 分发挥中国市场需求及销售渠道优势。

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(3) 能源。上世纪八十年代智利实行私有化后,电力行业均为私人 (包括外资)企业,政府主管部门负责对行业运行进行监管,发电领域外资企业与本国企业一样,通过竞价上网。非常规可再生能源上网享有优先权。智利北部为沙漠地区,常年阳光充足,最北端和南部地区风力资源丰富,发展可再生能源条件较好。在能源领域进行投资需要进行严格的成本核算,以保证未来发电价格的竞争力,同时建设用地、环评、用工等方面应事先做好充分的调研。

(4) 基础设施建设。智利基础设施较为完善。政府通过国家预算拨款直接出资兴建或修缮维护的基础设施项目仅限于通过经营收回投资效 益较差的项目,如部分公路、小型机场和部分港口、学校和医院等类型,单个项目规模较小。近年来每年投资在20至30亿美元之间。此类项目经过 招标实施,企业在公共工程部网站注册认证后符合条件的均可参与竞标。 由于特许经营模式的成功运作,智利的公共基础设施建设形成了“特许经营为主,政府投资为辅”的格局。经过评估能够通过经营收回投资或有较好经济收益的项目一般通过特许经营方式实施。政府主管部门负责招标,中标企业负责出资建设并经营,如大型机场、高速公路、港口等类型项目。特许经营年限一般为30年。该种形式市场门檻较低,但执行过程中要求企 业对劳务、承包、工程设计、法律法规等深人了解,虽然法律没有强制规 定要与本地公司合作,但进人智利基础设施建设的较快切人方式是与在智已有一定实力的公司(无论是本土公司或是外资公司)通过组成联合体等形式合作,当地企业一般负责土建,从而快速获取市场资源和吸收已有经验,发挥各自优势。智利市场对外完全开放,并且政府原则上不干涉,因此吸引了世界各国顶尖公司的投资,竞争激烈。当前西班牙、意大利等欧 洲企业占领大部分智利基础设施项目,为引导基建市场健康发展,丰富竞 标者多样性,避免围标等被动局面,智利政府鼓励和推动中国企业参与尝 试智利基础设施项目。

(5) 外资收并购在智利的企业,应咨询当地律师事务所和会计师事务所。律师事务所对收并购对象开展尽职调查,包括该企业经营历史、股东合同、贸易合同、劳动合同、纳税情况、环评以及涉法律事项等,以明确收并购的可行性,避免风险。会计师事务所对收并购对象的纳税及财务 状况进行审核,了解该企业是否存在涉及纳税问题,是否与财政部门或第三方存在未尽义务等。

近年来,在智利农业、矿业、能源、基础设施领域开展投资合作的企 业,通过合理使用当地咨询公司、环境评估专业公司、律师事务所的服务, 解决了在项目风险评估、环境评估程序、当地用工等方面的问题。


来源:一带一路高参

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